温州市协作办二○○六年工作总结和二○○七年工作安排二○○六年工作总结

　　2006年是“十一五”开局之年，也是温州协作系统负重进取的重要一年。一年来，温州市协作办带领全市协作系统，以科学发展观为指导，紧紧围绕省委“八八战略”和市委“三个温州”战略部署，进一步强化创新意识、服务意识、全局意识，以国内招商引资为重点，以在外温州人工作为基础，以区域合作为平台，以对口支援和山海协作为依托，以队伍建设为抓手，“干在实处、走在前列”，通过内强素质、外树形象、完善机制、创建品牌，各方面工作都取得积极成果，较好地完成了年度工作任务，为温州经济社会发展做出了应有的贡献。

　　一、国内招商引资全面深化

　　一年来，我办继续把国内招商引资工作作为年度最重要的任务，采取多项措施不断推进，全年纳入考核统计的项目325个，总投资231.8亿元，实际到位内资32.38亿元，提前3个月完成年度任务，完成计划的140.78%。一是积极搭建平台，开展招商推介活动。依托北京“浙江重大项目推介签约大会”和首届“浙商大会”等平台及第四届全国各地温州商会（石家庄）年会等机会，成功举行4次较大规模的温州投资环境推介会,共签订项目71个，总投资181多亿元；同时，依托“西洽会”、“海交会”等大型经贸活动，开展不同规模和层次的推介、展示活动11次，发放资料4800多册，走访国内招商代理点、外地驻温办事处9个，扩大了国内招商引资的影响。二是开展全程服务，努力提高项目成功率。通过将重大引进项目列为重点服务对象，提供投资环境咨询、协助办理各类手续等一条龙服务，帮助业主解决项目实施中的问题，成功引进新飞集团等著名企业。今年列入跟踪的27个2005年重点引进项目，已成功落地20 个，项目成功率74.08%，超过市委市政府确定的55%以上年度工作目标。各地今年上报省国土厅的30个北京签约项目，已有28个取得农转用手续，可争取土地指标3000多亩。三是继续推进总部经济发展。在深入调研的基础上，向市政府提交《杨府山温州总部基地建设建议方案》，获市政府常务会议原则同意，同时草拟《鼓励企业在杨府山总部基地设立地区总部的暂行规定》，提交市政府讨论。另外，还积极推动鹿城、瓯海推动总部园区建设和招商，在全市形成分工合作的共建体系。四是继续深化、规范基础工作。在上年运行基础上，调整、完善了《国内招商引资统计工作试行办法》。同时,完成“国内招商引资数据库系统”开发，并组织专题培训，帮助各县（市、区）协作办熟悉系统、提高效率。五是完成了招商中心的组建。引进人员、建立机制、明确责任，发挥作用。

　　二、在外温州人和异地温州商会工作不断提升

　　在外温州人是温州发展的宝贵资源，为进一步引导、服务在外温州人和异地温州商会，使之发挥更大作用，一年来,我们着重抓了以下工作。一是倡导创建和谐商会，进一步提升在外温州人工作层次。牵头组织了“第四次全国各地温州商会（石家庄）年会”，提出了“创新思路、提升品牌、携手发展，全力推进和谐商会建设”的新时期商会工作指导思想，把商会发展的目标从侧重自身的品牌建设进一步提升到为全社会服务、做和谐社会建设重要力量的新高度，得到热烈响应。二是加强联络，引导反哺家乡。通过牵头组织“商会负责人新春座谈会”、推出“商会牵手139”活动、组织参加首届浙商大会、争取内部刊号积极编印《华夏温州商会》杂志、发动在外温州人为“迎接党代会、共谋新发展”活动献计献策等，不断强化在外温州人的家乡情节，引导他们关心家乡建设，取得积极成效：25家商会落实资金200余万与我市26个欠发达乡镇结对帮扶，80多个商会短时间内募集1400余万元钱物救助“桑美”台风受灾地区，多个商会筹资参与“绿化三沿美化城市”活动，一大批在外温州人回乡投资创业，全年共落实项目173个，占今年全市国内引进项目数的53.26%，总投资119.58亿，实际到位21.68亿元，南昌温州商会会长吴振汉等被“浙商大会”评为“回乡投资模范”等，市委市政府“情系温州、根在温州、创业主战场摆在温州”的指示得到积极落实。三是强化服务和指导，促进商会健康发展。采取多项措施帮助大同、郑州等地遭侵权的商会或在外企业家维权、解决矛盾和问题；支持沈阳温州商会建设“沈阳世界园艺博览会温州馆”；果断处理、合理解决个别城市出现多个温州商会的问题；积极落实人大代表、政协委员关于强化在外温州人工作的议案提案，探索建立商会综合指标衡量体系；召开“浙苏鲁皖沪温州商会会长联席会议”。至目前，异地温州商会达到141家，商会建设质量进一步提高。四是积极调查研究，加强理论引导。分别配合、陪同省委组织部和市人大、市政府领导赴上海、四川、东三省等地温州商会，开展中组部“两新组织党建工作”重点课题调研和商会建设调研，本办承担的《异地温州商会研究课题》被列为市社科系统重点课题，探索商会工作新途径、新办法的力度进一步强化。

　　三、山海协作工程深入实施

　　2006年，“山海协作工程”被列为市委“139富民攻坚计划”的重要组成部分，成为市委市政府年度重要工作目标之一。为确保完成任务，一年来，我们着重开展了3方面工作：一是抓调查研究，明确工作思路。为使“山海协作”与“139攻坚计划”、“招商引资”等重点工作共享资源和成果，更好地促进欠发达地区发展，我们先后赴有关县市调研，完成了《关于如何发动社会力量参与山海协作工程实施的调研报告》，明确我市山海协作工程下一步工作重点、内容范畴、载体形式和惠及对象，指导工作开展。二是抓联络协调，促成山海协作园区保留更名。多次调研并牵头召开原“灵溪工业园区”扩容共建协调会，参与园区更名报批、挂牌扩容等工作，已成功争取国家发改委保留园区并更名为浙江苍南工业园区（温州灵江山海协作示范区），同时继续加强与财政、发改委等部门的联系协调，争取省政府政策扶持。三是抓项目申报，推进实质性工作开展。上报3个山海协作重大项目争取省政策支持；上报8个山海协作项目在浙商大会上推介；上报9个项目争取财政贴息；组织8家企业参加“义博会”山海协作专场活动；上报“省外浙商回归工程·参与新农村建设计划”项目18个；组织10 个项目参加全省山海协作（台州）签约活动。

　　四、区域合作积极推进

一年来，我办继续重视并从多方面推进国内区域合作工作：一是以服务为主题，积极开展外地驻温机构工作。进一步强化驻温机构管理和服务，开展备案登记自查清理，全年全市新增登记办事处72家，其中市本级42家，撤销8家，变更28家；召开驻温机构联谊会大会，表彰2005年度先进，促进相互学习；走访驻温办事机构40家，举办座谈会4次，组织公司法等知识讲座4次，优化服务、增进了解、提高人员素质；加强宣传，定期编印《驻温机构联谊会简报专辑》，促进相互联系和沟通；以异地在温商会建设为新亮点，指导成立温州湖南商会，定期召开座谈会，引导新温州人为第二故乡做更大贡献。二是以项目合作为载体，积极参与西部开发、东北振兴等工作。组团参加在南昌举行的“浙·赣项目合作签约仪式”，签订合作项目11个，总金额17.88亿元；组团参加第10届“西洽会”，签订合作项目6个，总投资3.4亿元，并首次在展会上举行温州投资环境说明会；组团参加第17届“哈洽会”，签订项目8个，投资额27.2亿元，签约项目数和投资额均名列全省前茅。三是以活动为平台，广泛开展省、市交流。借第四届温州商会年会召开和商会成立之机，先后促成市政府主要领导出访友城石家庄和苏州；依托轻博会，首次举办“温州与友好合作城市合作交流会议”；参加第8届“海交会”，展示温州形象、推介投资环境；组团赴福州调研海峡西岸经济带发展情况；参与组织“温州主动接轨参与长三角合作与交流工作座谈会”；接待闽浙赣皖福州经济协作区、河南三门峡市等近20个城市党政、经贸代表团来温考察交流。

　　五、“双对口”工作持续发展

　　一年来，我办积极引导各县（市、区）从讲政治的高度进一步重视和加强双对口工作：一是积极筹措援助资金。认真组织落实市政府下达的帮扶资金筹措计划，于 6月1日前将帮扶南部、支援涪陵和援藏、援疆的资金共计605万元筹措到位，首次实现援助资金上半年全额到位。二是大力开展交流互访。6月，涪陵党政代表团来温考察交流工作，市委主要领导等亲切接见，并提出 “加强资金支援、强化合作交流、探索劳务技术等合作新途径”等3点对口工作新要求；12月，陈宏峰副市长率代表团访问四川、重庆对口地区；7月，促成市党政代表团出访新疆和田地区；5月，办领导率全市协作系统和15家温籍企业，赴重庆涪陵区、四川南部县开展合作考察； 8月，促成我市10家省级文明单位赴西藏开展“牵手嘉黎新牧区”活动；11月，协助新疆民丰县来温开展对口支援项目推介活动等，促进交流沟通，形成良好合作氛围。三是进一步加强指导和服务。帮助“重庆海陵活塞环有限公司”、“江西赣州红星老人公寓项目”等温籍企业协调解决项目落实中遇到的困难和问题；加强与援藏、援疆干部的联络，帮助争取援助资金，积极做好服务接待；帮助瓯海、平阳协作办促成党政领导赴对口地区访问等。

　　六、队伍和基础建设进一步加强

　　为确保各项工作任务的顺利完成，一年来，我办按照“内强素质，外树形象”的要求，以机关服务品牌创建和学习教育为抓手，不断加强系统队伍建设和基础工作。一是编制十一五规划，加强对工作的指导。在反复修改和征求专家意见的基础上，完成了《温州市国内合作和交流十一五规划》的编制，进一步强化国内合作交流工作的规范性、连续性和系统性。二是加强机构建设，提高人员素质。优选干部、健全制度，全面完成国内招商中心组建；加强与各县（市、区）党政领导的沟通，促成龙湾、瓯海协作办配齐主要领导，促成洞头、泰顺挂牌并申报机构升格；开展干部竞争上岗，选拔优秀人才充实中层队伍；推荐年轻干部下基层锻炼，培养提高干部工作能力；编制全年学习计划，坚持每周一次的政治理论学习，推行业务学习处室轮流主持制，结合观看展览、教育片等，丰富学习内容、加强思想教育、提高干部政治水平和理论素养。三是推出机关服务品牌，促进精神文明建设。深入研究，推出“服务合作、携手发展”机关服务品牌，开辟5大载体予以落实；出台指导系统精神文明建设的意见和标准，引导各县（市、区）协作办创建文明机关和单位，进一步提升系统形象。四是加强调研和信息、宣传工作。组织干部赴天津、杭州等地协作系统学习调研；下达系统年度调研课题，编印出版《协作系统2004、2005年调研论文选编》，提高干部思考和解决问题的能力；出台《加强信息和宣传工作意见》和《考核奖励办法》，组建通讯员队伍，定期反馈信息录用情况，超额完成市委市政府信息采用任务；整合、加强简报刊发，加强与《温州日报》等媒体的合作，进一步扩大社会影响。五是规范制度、提高效率。出台了多项指导全年工作开展的意见或制度，首次与内部处室签订《目标管理责任书》，建立处室月度重要工作预报和报结制度；完成人事档案规范化整理，通过4年1次的档案管理年审；全面推行无纸化办公，进一步提高工作效率。六是积极开展党群、工会和老干部工作。进一步健全党组会议、民主生活会等制度，培养入党积极分子，开展七一党日活动，丰富组织生活；组织参加机关趣味运动会、全省协作系统体育比赛和登山等活动，活跃干部业余生活；定期召开老干部情况通报会、组织集体外出活动，关心生活和身体健康，发挥老同志余热，指导工作开展。

　　综观一年来的工作，我办在各方面都取得较好成绩。但也要看到，我们的工作与温州经济社会发展的要求相比，与领导和群众的期望相比，还有一定距离，特别是学习调研不够、工作深入不够、队伍的创新能力有待进一步提高等，还需要在今后的工作中进一步改进、加强和提高。                 

二○○七年工作安排

　　2007年是温州协作系统继往开来、进一步调整、提升、发展的重要一年，党的十七大和市第十次党代会的召开，将给温州国内合作事业带来新的机遇，也会带来更大的挑战。全市协作系统要紧紧围绕市委市政府中心工作和战略部署，按照“重实务、拓领域、提质量、创品牌”的总体要求，继续内强素质、外树形象、扩大影响，更加出色地完成各项工作任务，为温州经济社会的发展再作新贡献。具体思路和安排是：

　　一、重实务，实现国内选商引资新突破

　　2007年，全市协作系统要继续将国内选商引资作为工作重点，按照“务实高效”的原则，重点实现工作重心由重数字向重实务转移，工作方式由以“促”为主向以“带”为主的转变，争取以项目为抓手，促使选商引资工作取得新突破：一要进一步提高认识。要充分认识到，选商引资是国内区域合作的重要内容，是增加地方投入、改善产业结构的实际需要，而不是上级的指令任务。要充分认识到淡化招商引资统计考核对我市来说，并不是工作的力度减弱，而是进一步扩大开放、提升引进资金和项目质量的良好机会，是推动该项工作再上新台阶的良好机遇，必须继续下大力气抓紧抓好。二要抓好载体培育。继续推动总部经济发展，制定鼓励企业在杨府山总部基地设立区域总部的暂行办法，积极做好总部基地建设规划及土地出让的条件和政策设置，在此基础上积极开展招商活动；大力推进楼宇经济发展，在调研的基础上，起草并建议市政府出台加快楼宇经济发展的意见或政策，抓好试点，做好鹿城、瓯海总部基地及楼宇招商；以项目为抓手带动工作深入开展，选出一批符合我市产业导向，具有较高科技含量和产业带动作用的项目积极开展前期工作；排出一批正在洽谈的重点内资项目，通过建立市领导跟踪联系制度，协调解决项目落实过程中的问题，提高项目成功率；跟踪一批已签约项目，特别是已落实用地指标的项目，做好督促、协调、服务，加快项目进展速度。三要加强项目推介。面向高新技术企业、高等院校及科研单位，举办高新科技投资推介活动；配合总部基地建设，举办总部基地及楼宇招商新闻发布会；利用异地温州商会开展的各项活动为县（市、区）招商引资搭建平台；利用重大经贸活动进行投资环境宣传，着重做好西洽会、哈洽会和海交会等。四要提高工作质量。建立各县（市、区）选商引资工作指标评价体系，通过对规模、质量和工作指标的综合评价，提升我市国内选商引资工作水平。五要强化优质服务。继续推进全程服务，前伸后延工作重心，为各县（市、区）在温审批的项目提供帮助；建立重大项目联系制度，尽可能利用土地挂牌方式，确保重大项目落实；建立部门联谊机制，定期座谈、互通信息、加强联络。

　　二、提质量，迈上在外温州人和异地商会工作新台阶

　　2007年，全市协作系统要以建设和谐商会为抓手，进一步提升在外温州人和异地温州商会工作质量。一要加强指导，提高办会质量。开展新一轮调研，摸清新时期在外温州人和商会基本情况，建立数据库；推进商会规范化建设，加强与当地主管部门的联系，引导商会依法办会，照章办事，强化功能，拓展职能，进一步提升商会品牌和形象；建议重新调整市领导对异地商会的联系点，认真指导商会成立或换届，因势利导指导建立县（市、区）分会或工作组；举办针对商会办公室人员的培训；推动交流研讨，转发有推广借鉴意义的商会指导文件或制度，帮助解决商会发展中出现的问题。二要强化交流，引导回报家乡。组织开展异地温州商会“参与社会主义新农村建设、深化牵手139”活动、组织召开“各地温州商会年会”、“各地温州商会新春座谈会”和“片区商会交流”活动、牵头组织商会国内外考察、制发“会长证”、通讯录等，丰富商会活动，加强相互交流，强化在外温州人的自豪感和对家乡发展的责任感，引导他们回乡创业、结对帮扶欠发达乡镇。三要加强宣传，营造良好氛围。做好《华夏温州商会》的编辑发行工作，加强与《温州日报》、《温州商报》的合作，依托“闯天下”“天下温州人”等栏目，重点宣传在外温州人参与光彩事业、慈善事业等事迹，引导在外温州人更多地参与公益事业，激发他们投身和谐社会建设的责任感与荣誉感，为在外温州人和异地温州商会的发展营造更好的社会氛围。

　　三、拓领域，开辟区域合作新局面

　　“十一五”规划的制定和十六届六中全会的召开为国内区域合作开辟了更为宽广的发展前景。2007年，全市协作系统要贯彻落实好市委“关于构建社会主义和谐社会的实施意见”精神，抓住机遇，进一步拓展区域合作工作领域，实现共赢发展。一要积极参与“长三角”合作。进一步加强对“长三角”地区经济社会发展的研究和了解，及时把握长三角地区特别是上海的战略规划、重大决策、政策措施，争取加入“‘长三角’城市经济协调会”，迈出接轨长三角的实质性步伐，为我市的发展寻找更多机会和支撑。二要加强周边地区合作交流。以“服务周边，合作共赢”为目的，深化调研，探索建立浙南闽东区域议事协调机制，联合制定区域发展战略与规划，服务温州大都市区建设。三要“进”“出”并举，积极参与国内重大经贸活动。根据省委省政府和省协作办的工作部署，认真组织企业参展参会，联合台州、舟山等城市，共同做好代表浙江参加“哈洽会”工作；参与并更加出色地完成2007年“西洽会”等省际重大经贸活动任务，同时积极利用这些平台，推介温州，引进人才、资金、技术。四要务实开展友城合作。树立“以我为主、服务大局、积极开拓”的工作原则，有计划有步骤地拓展友城关系，借助友城举办的各类活动，推介温州，服务发展。五要强化对外地驻温机构的服务。争取制订出台《外地驻温办事机构管理办法》、《异地在温商会管理工作意见》等文件。发挥各地驻温联谊会的作用，举办知识讲座、组织考察活动等，并通过定期走访、座谈等方式，加强信息交流与沟通，实现外地驻温机构工作由管理向服务的转型，进一步推进温州与各地的交流与合作。

　　四、抓结合，促成山海协作新跨越

　　山海协作工程是我市社会主义新农村建设的重要组成部分。2007年，全市协作系统要继续围绕省委、省政府工作部署，结合温州实际，进一步推动这项工作深入发展：一要强化引导，抓好统筹。编制全市山海协作工作规划，制定出台市本级贴息政策，完善充实项目库，帮助欠发达地区加快工业功能区块的基础设施建设，更好地促进工作开展。二要丰富载体、抓好结合。利用“山海协作工程”项目对接会、农博会·山海协作专场以及各县（市、区）举办的专项推介等活动，依托温州灵江山海协作示范区和欠发达地区的工业功能区等载体，结合选商引资工作、“139富民攻坚计划”和“省外浙商回归工程·参与新农村建设计划”的实施，开展多层次、宽领域的合作与交流，确保完成省政府下达的“山海协作工程·百村经济发展促进计划”和市新农村建设领导小组下达的“实现山海协作项目30个、合作金额3个亿”的年度任务。三要强化机制、抓好对接。调整市内山海协作对口关系，出台《山海协作工程领导互访交流工作责任制度》，进一步强化山海协作工程对口协作机制，促进发达与欠发达地区不定期组织企业和部门开展互访考察、干部挂职学习等交流，全面加强在劳动力、旅游、科教文卫等领域的合作，形成一批合作双赢、共同发展的产业项目。

　　五、讲政治，谱写对口支援新篇章

　　认真做好对口支援工作，是中央和省委交给我市的一项长期而光荣的政治任务。2007年，全市协作系统要继续树立大局意识、按照共赢发展的思路，谋划好、完成对口支援工作：一要积极筹措，规范运作。要求有关县市区和部门从讲政治的高度及时落实对口支援专项资金，同时拓展资金筹措渠道，强化、量化有关市直部门的“双对口”资金筹措工作，争取上半年完成资金筹措；规范资金投向，严格绩效评估，特别要侧重产业扶持和开发。二要积极引导，服务两地。发挥企业主体作用，积极引导本地企业、行业商会赴对口地区开展项目合作；同时帮助对口地区开展劳动力培训，引导劳动力转移，拓展来温就业渠道。三要积极交流，强化服务。促成我市与对口地区党委、政府以及相关部门主要领导考察互访，促进扶持政策和措施的落实。同时要加强服务，特别要进一步加强援藏援疆干部的联络、服务工作，确保援助资金划拨到位，帮助落实援建项目，促成新的项目合作。

　　六、创品牌，实现队伍建设新发展

　　要继续按“内强素质、外树形象”的要求，以“服务合作、携手发展”服务品牌创建活动为载体，进一步强化队伍建设。一要推进规范化制度化建设。贯彻执行《十一五国内合作交流规划》，加强与有关部门的联系和协调，发挥国内合作牵头人的作用，进一步扩大社会影响。编印《温州市协作系统重要文件和制度汇编》，指导全市协作系统相关工作开展。举办1-2次的系统业务培训，邀请专家和相关部门的业务骨干讲授有关知识，提高干部素质，规范各项业务的开展。重视并加强档案管理工作，继续按市级标准开展归集整理。二要强化调研信息工作。在总结汇编2006年调研成果的基础上，下达2007年调研指标，开展系统性的大课题调研，发动全体干部人人动笔，进一步推进调研工作；加强信息工作，超额完成“两办”信息刊登任务，在办好现有简报的同时，编印综合反映我办工作成果和精神面貌的宣传材料；进一步完善《温州协作网》建设，增设《温州招商》栏目，增强网站时效性、可看性和服务功能。三要重视系统建设。组织开展外出学习；进一步加强机关党建工作；继续重视和强化人事和老干部工作，做好干部培养选拔任用工作，把好进人关、用人关，促使国内招商中心的人员到位；尝试和县协作办联合举行党日活动、联欢会、趣味运动会等活动，活跃干部生活，增进相互友谊，增强系统凝聚力。四要加强机关效能建设。联合媒体扩大我办机关服务品牌的社会影响，指导各县市区进行推广；做好文明单位复评，按照标准积极整改提高现有精神文明工作，确保复评成功；推动全市协作办开展文明系统共建活动，努力将协作系统打造成责任感强、业务素质过硬、服务水平高的坚强团队。