市投资促进局

（2019年7月2日）

今年是市投资促进局成立的元年。今年上半年以来，我局认真贯彻落实市委市政府工作部署，坚定扛起投资促进的新使命新任务，认真做好温州投资环境整体包装谋划，积极开展深层次、全维度的招商引资引税，取得较好成效。

一、上半年工作开展情况

1-5月，全市招商引资到位内资246亿元，完成48.2%，同比增长39.8%；全市实际利用外资1.89亿美元，完成率34.4%，同比增长81.2%，合同外资3.41美元，同比增长6.2%；招引亿元以上产业项目49个，其中亿元以上制造业项目23个、亿元以上数字经济项目19个、5亿元以上产业项目15个、20亿元以上产业项目5个；新批外商投资项目26个，同比增长23.8%；招引500强项目5个，其中世界500强项目1个、中国500强项目1个、民营500强项目3个；全市新引进总部回归项目25个，其中预计年度入库税收2000万元以上项目5个、2000-1000万元项目5个、1000-500万元项目15个，共实现税收12.58亿元，完成率41.9%。

预计到6月底，全市可实现招商引资到位内资255亿元，实际利用外资2.75亿美元；招引亿元以上产业项目70个，其中亿元以上制造业项目39个、5亿元以上产业项目19个；落地500强企业项目13个；招引总部项目35个，实现税收15亿元。

（一）改革机构设置，强化工作职能。认真落实机构改革工作要求，出台新的三定方案，进一步优化机构设置和人员配置。一是突出投促主业。在处室设置上，除办公室和机关党委外，其余7个处室全部直接服务于投资促进工作。在原有工作基础上，进一步强化了投资促进政策制定、投资促进趋势研究以及温州环境整体包装谋划等工作职能。同时将全局85%以上的人员配置在投资促进业务处室，积极开展客商对接、招商洽谈、专场招商推介等一系列一线招商行动。二是强化统筹服务。优化资源配置，将商会工作和商会党建工作、统计考核和服务督查处工作进行整合，按产业将项目招引工作细分至投促一至三处，新增外资处服务处（投促四处）。各处室以全新的工作理念，加强对各地投促力量的统筹联系，深度共享招商信息、联动开展精准招商、合力推进项目落地，构筑起 “全维度”的招商体系，有效调动了各地的招商积极性，压实了工作主体责任。三是抓好队伍建设。每月举办“投促讲坛”，邀请专家学者、行业精英，围绕产业基础知识、招商工作理论和实战技能，对全市投促系统进行授课培训；举办全市外资统计业务培训会等，提高全市招商工作人员的专业素养和能力本领。机构设置调整以来，全局各项工作有序推进，产业招商精准开展，得到了市领导的充分肯定和县（市、区）投促部门的充分认可。

（二）加强政策研究，营造良好环境。开展产业发展趋势探索和招商政策研究，加强对温州整体区域环境的包装谋划，营造更加良好的投资环境。一是完善总部政策。出台《进一步促进总部回归发展实施方案》，要求各地在市级总部回归政策的基础上围绕实际制定各自优惠政策，兼顾整体平衡性和地区差异性，杜绝内部恶性竞争。推动鹿城、瑞安、洞头、乐清、泰顺等地相继出台规范性文件或补充说明文件，指导各地加强总部楼宇经济建设。目前乐清、平阳、文成、瓯江口、经开区等地建设总部大楼8幢，总建筑面积约62.6万平米。同时，鹿城、龙湾、瓯海正依托现有的商业办公楼，培育10幢“亿元楼”。二是落实奖补政策。做好新动能21条和开放型若干政策等内外资产业政策奖补项目情况摸排，按照新政策要求，对14个具体奖补项目申报指南重新作了整理编辑。联合市府办、大数据发展管理局等单位做好指南审核和系统申报对接工作；运用浙江省惠企政策信息平台，及时做好新增内外资产业项目、对外开放等惠企政策信息录入，更新发布12条政策信息。三是制定保障政策。按照和市委市政府要求，牵头制定《温州市重大产业项目“六个一律”的实施方案》，对当年新引进的50亿元以上重大产业项目、10亿元以上单体制造业项目或世界500强企业项目，一律由市领导出面会见、一律由县级以上领导联系负责、一律优先保障用地需求、一律定制“一事一议”政策、一律专业团队代办服务、一律全过程审批效能监督。同时市纪委、市发改委等6个部门相应出台了配套实施细则。市级层面梳理出38个重大招商引资项目列入市四套班子挂钩联系推进。各地也同步落实领导挂钩制度，组建工作专班服务推进招商项目。

  （三）优化工作机制，丰富招引路径。建立健全招商项目库、招商地图库和招商中介库，明确招引方向和招引路径，推动项目签约落地。一是完善在谋项目库。严格按照产业管理引导机制，重点推进“5+5”产业项目的前期谋划和评估论证。目前纳入市级在谈项目库的亿元以上产业项目共有121个，包括亿元以上制造业项目46个。同时精选90个招商项目编制入册进行重点招商推介。二是新增招商中介库。对全市各地开展中介招商情况进行摸底调查，结合我市实际，梳理出20家优质中介招商代理公司，包括如戴德梁行、谷川联行、东方龙商务等，形成了招商中介库，为全市各地开展第三方招商行动提供依据。三是更新招商地图库。开展2019年国内民企500强、在外实力温商招商地图更新工作，目前已有三家市直单位、6家产业平台完成招商地图更新；各地共重点走访在外温商优质企业30家，包括在外温商上市企业19家。四是充实在谈项目库。梳理出外资在谈项目39个，总投资额43亿美元；梳理出各地在谈5亿元以上重大产业项目67个，总投资额1934亿元；梳理出重点跟盯数字经济项目38个，总投资额954亿元。目前，中发实业（集团）运用险资支持民生经济发展、高原资本氢燃料电池商用车、国网信产温州市工业互联网和泛在电力物联网融合发展项目、猪八戒浙南总部和印艺小镇等30多个优质产业项目正在持续推进，天心天思数字经济产业中心项目等已签订投资协议，唯品会（中国）创新创业中心已开展桩基施工与基础施工。

（四）创新方式方法，开展精准对接。不断搭建平台、拓宽渠道、挖掘资源，开展各种形式的招商活动和“点对点”精准对接。一是开展专场招商。在北京举行2019温州（北京）投资环境说明会，推出85个总投资约2880亿元的重大投资合作项目，推动11个项目取得实质性进展；在香港举办投资环境说明会，推出33个投资总额达230亿美元的重大投资合作项目，会上签约11个总投资47亿美元项目，协议外资27亿美元。还与粤港澳温州工商会联合会签订了“鸟巢回归”工程合作框架协议。二是开展借力招商。借助全省2019年浙江省“四大”建设推介会（北京）活动，举办全省唯一的温州分会场招商活动，得到了省发改委领导的充分肯定；借助创业邦“创新中国春季峰会暨企业创新峰会”，向与会的近千嘉宾宣传推介我市数字经济平台；借助21届浙洽会，举办2019温州（宁波）投资环境说明会；借助清华经管学院EMBA校友会向30名清华校友宣传推介温州，姚高员市长出席并讲话。三是开展商会招商。借助天津、深圳、海南、山东等地温州商会回温举办年会，推动16个项目完成签约，总投资额85亿元；深入北京、上海、安徽、云南、湖北等地温州商会及相关温企开展调研指导，借助各地商会年会活动，开展招商引资宣传推介20多场次。同时督促各地党政“一把手”积极外出开展招商，今年以来已有55次。四是开展产业招商。在上海北外滩建投书局举办温州数字经济专场招商活动，联合市经信局，向上海地区数字经济投资机构代表、企业负责人、温州传统产业转型升级代表企业、上海温州商会企业家代表等进行温州数字经济产业专场推介。

（五）落实鸟巢计划，增进内外互动。成立工作专班，出台《异地温州商会回温召开商会年会及举办重大活动工作方案》，促进内外温州经济融合互动。一是指导举办商会年会。截至目前已有天津、深圳、海南、山东等地温州商会回温举办4次年会及回乡投资考察活动，签约总投资额85亿元的16个温商回归项目。同时引导异地温州商会在温举办会长办公会、项目对接会、联络联谊会、高端论坛等具有规模性和影响力的专题活动13次，近千人次参与。二是加快商会联络处建设。建立商会驻温联络处楼层负责制、人员轮值制及绩效考核制。目前31家省级温州商会已全部办理入驻手续并开展日常运营。联络处作为温商回归宣传、推介和招引的窗口，半年来共接待各地领导、投资商200批，近2000人次，有效推动在外温商的家乡情感，转化成实实在在的投资项目。5月28日，省长袁家军亲临联络处视察工作并给予充分肯定。三是推进商会规范化建设。加快推进省级温州商会全覆盖，指导云南和安徽等地筹建省级温州商会，指导上海、扬州等地商会换届；召开全国温州商会总会2019年会长办公会，组织会长参加第一和第二期亲清政商学堂温州商会会长研习班，举办十四期全国各地温州商会会长研习班，加强各地商会间的互相沟通，提升商会会长综合素质；在昆明建立了温商服务全球通首个温州商会服务点。四是积极探索商会党建和新生代温商工作。加快构建1＋31＋X新生代组织体系，积极推进各省级和副省级城市新生代联合会筹建；举办“接力温州•大团圆”新生代温商春节联谊、2019全国新生代温商新春恳谈会，指导天津市温州商会举办新生代创新高峰论坛和南京温州商会新生代联合会来温开展扶贫。

二、存在问题

上半年工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题。主要是促进温商情感、温商资源向回归项目转化的协同机制还不够健全，温商回归体量相对在外温州人经济体量仍然偏小，尤其是重大产业项目招引较难达到半年度40%的进度要求。

三、下步工作思路

（一）开展重点指标攻坚。一是围绕重点工作指标，瞄准重大产业项目、制造业项目、500强项目、数字经济项目，充分发挥商会平台资源、中介招商力量，在全市上下合力开展招商引资攻坚行动，力争重大项目招引早日实现突破。二是进一步加强对地区和平台招引大项目的工作督查，紧盯重点指标的完成进度，督促各地党政“一把手”每月不少于2次外出开展点对点、一对一上门招商活动，全市全年不少于150次。三是加强与发改、经信、科技、文旅、商务、台办、驻外办事处等部门的工作对接，推动产业主管部门主动参与产业招商活动、制定招商政策以及提供相关专业服务。四是督促各地按时间进度要求，重点围绕省、市各项考核指标任务，做好招商引资引税项目的挖掘和数据报送工作，进一步增强统计数据准确性，确保各项任务指标圆满完成，实现“半年红”、“全年红”。

（二）夯实招商工作基础。一是继续充实完善“8+15”产业招商地图，新增500强、央企、实力温商等拟招引目标企业100家，为挂图招商提供有力支撑。二是继续排摸梳理招商中介，系统总结中介招商开展经验，全年要新增30家招商中介清单，为招商工作开辟新的渠道。三是完善招商信息平台，将签约入库项目纳入平台管理，实现统计报表数据汇总和项目进展督办有效集成。四是做好招商展示中心招商项目的替换和更新，同步制作好招商项目宣传册，做到招商落地一批，更新一批。五是加强与市发改委实时互动，掌握全市“亿元楼”规划布局，建立楼宇招商团队，确保全年招引5家楼宇总部企业。

（三）开展产业招商行动。一是联合市发改委、市经信局、市科技局、市卫健委等五大战新产业行业主管部门，开展2-3场“三大领域”的主题招商活动，力求推动各地各平台签约优质项目10个以上。二是在深圳、上海等地召开数场数字经济专题招商活动，力争与腾讯、华为、CTN、唯品会等数字经济龙头企业进行招商对接。三是依托9月份中国国际投资贸易洽谈会（厦洽会）、10月份中国进出口商品交易会(广交会) 和11月份中国·东盟博览会，谋划赴欧洲或日韩、台湾开展小分队招商活动，开展内外资联动推介。

（四）加大项目推进力度。一是滚动推进在谋项目库、在谈项目库的更新，加快推进39个在谈的外资项目，67个在谈的5亿元以上重大产业项目，38个在谈的数字经济项目，以及列入市四套班子挂钩联系的38个重大招商引资项目进度，定期进行通报。二是督促各地加快项目落地开工速度，对每个已签约项目建立时间表，倒排项目工期，推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。三是认真落实好重大产业项目“六个一律”制度、重大项目市县联席会议制度、重大项目推进销号制等，切实帮助解决项目落地中遇到的各种问题，推动项目早日开工、早日投产。

（五）继续实施鸟巢计划。一是按照年度计划，在下半年要组织8场大型商会回温举办年会，确保全年举办重大商会活动50场，其中年会活动12场。二是完成安徽、云南两地温州商会组建，推进江苏、河南、广西等地温州商会筹建，同时做好“温商服务通”试点工作。三是办好第十六届全国各地温州商会年会。同时召开商会总会理事会，安排招商项目推介和考察，协同浙大温州研究院和市委组织部举办温商创新论坛。四是指导各地温州商会做好联络处日常工作和清廉商会建设，组织异地温州商会会长子女夏令营、办好亲清政商学堂及会长研习班，做好新生代温商指导服务工作。