为推进鸟巢计划深度落实，打通服务投资“最后一公里”，加快投资项目落地和建设，切实优化投资环境，决定实施“鸟巢计划”促进行动，现制定以下方案。

一、行动背景

　　近年来，全市上下认真贯彻落实陈伟俊书记谋大招强相关工作指示，大力实施温商回归鸟巢计划，坚持内资外资招引“双轮驱动”，形成了世界温州人回温发展、非温籍企业投资温州的生动局面。今年面对疫情形势，全市上下创新开展云招商，持续向外界传递温州发展的坚定信心，累计云签约项目137个，总投资1506亿元。在外温商回归发展的意愿持续增强，国内外客商投资温州的力度进一步加大。

二、总体要求

　　认真贯彻市委市政府工作部署，紧扣“奋战1161，奋进2020”年度工作主题主线，围绕打造国际一流营商环境目标，建立健全市级统筹、有分有合的谋大招强工作机制，深入开展项目招引、项目落地、项目护航“三大行动”，更加快速招引项目落地、更加精准服务投资客商、更加有效保障项目建设，统筹推进温商回归、外资引进、央企合作、民资激活，用创新的动能积蓄发展的势能，用项目的量级提升发展的层级，全力助推温州高质量发展。

三、主要对象

　　意向在谈、签约落地、开工建设的招商引资项目。主要包括：一是鸟巢计划实施以来回归的温商项目，包括在外温州商会会长、会员企业直接投资、参与投资或者牵线引进的投资项目、总部项目等；二是符合温州市主导产业发展方向的非温籍内外资招商项目、央企国企投资项目、国内外500强投资项目等；三是留在本地发展的本土优质企业项目，包括裂变项目，扩大投资项目和强链、延链、补链项目。产业项目投资额要在1亿元以上，总部项目的年税收额要在500万元以上。

四、工作任务

　　（一）开展项目招引行动。依托商会平台和温商资源，深度收集鸟巢计划实施以来温商回归和项目投资信息，重点招引在外温商上市企业、先进制造业企业和重大总部回归项目。瞄准重点区域和重点商会，开展以“致敬温商共谋发展”为主题的走商会活动和以温商回归为主题的招商推介活动，针对知名温商和重点温企进行点对点上门招引。进一步更新完善招商地图，围绕传统制造业重塑和战略性新兴产业培育“5+5”主导产业，深入实施“251”工程，重点招引一批“大好高”制造业项目。紧盯央企国企、国内外500强、行业领军企业等战略投资动向，争取在温州重大生产力布局，尤其是要大力招引50亿元重大制造业项目、百亿级制造业项目。进一步创新外资利用方式，借助中介机构的专业团队和全球资源开展外资精准招商，争取引进一批重大外资项目和纯外资先进制造业项目。

　　（二）开展项目落地行动。对在谈项目，市投资促进局和属地投促部门联合组建工作专班合力推进，其中10亿元以上重大在谈项目由市投资促进局局领导挂钩盯引。联合各产业部门，加强对重大项目的联合评审，对不符合我市招引导向或落地条件不成熟的项目，及时中止并反馈告知。按照全市投资促进统筹指导机制要求，引导重大项目科学合理布局，将在首谈地区无法落户的好项目流转至市内其他承接地。对符合我市招引导向且企地双方合作意向明确的项目，要尽快谈妥合作条件并进行签约。对市县两级签约项目要进行全程挂钩服务，针对项目推进过程中遇到的各种困难和问题，密切联系市直部门、属地投促部门等分级分层分类抓好协调解决，推动项目尽快落地开工。

　　（三）开展项目护航行动。进一步延伸服务链条，对今年以来开工纳统的重大产业项目和总部回归项目，自落地开工起设置2-3年的“服务续航期”。“服务续航期”内，工作专班不撤、服务力度不减、服务质量不降，对双方协议履约情况进行监督，确保前期合作承诺真正兑现、项目建设按计划顺利推进。畅通投资项目诉求反映渠道，对投资项目的正常诉求实行首问负责制，项目工作专班要认真倾听企业和投资商的心声，按事权归属分级分类梳理汇总，会同各相关部门进行协商处理，做到诉求准确传达、问题有效化解、情况及时反馈。确保项目顺利建成达产，真正实现对招商项目的全生命周期服务。

五、服务推进机制

　　（一）建立初审会商机制。对投资项目信息实行首问负责制，同时联合各相关产业部门对收集的投资项目信息进行集体会商，将切实可行的项目引荐到承接地。按照产业分类和招引进度，制定《在谈项目》、《签约项目》、《在建项目》、《外资项目》、《总部回归项目》五张清单（责任处室：投资服务处，投资促进一、二、三、四处，商会服务处）。

　　（二）建立专班跟盯机制。对纳入五张清单的每个项目，都要按照任务分工成立市县两级投促部门工作专班，一跟到底，为项目提供全程全方位服务。建立工作专班例会制度，定期汇报交流各工作专班工作开展情况（责任处室：投资服务处，投资促进一、二、三、四处）。

　　（三）建立责任督办机制。各地要围绕五张清单制定项目推进的责任书、线路图、时间表，动态更新项目进展。市投资促进局对在谈项目的跟盯、签约项目的落地、在建项目的推进进行实地督查和跟踪督办，并定期通报（责任处室：投资服务处，投资促进一、二、三、四处）。

　　（四）建立落地销号机制。所有招引项目都要有始有终，按照“落地一个、销号一个”的原则推进。对因各种主客观因素无法继续推进的项目，在取得投资商的理解和认可后也可销号。落地后的项目要继续护航跟进（责任处室：投资服务处，投资促进一、二、三、四处）。

　　（五）建立闭环管理机制。经全程跟盯和护航顺利建成投产的项目，移交属地其他相关部门负责，撤销工作专班。定期对项目进行回访，评估项目招引绩效，掌握企业扩大再生产和战略投资动向，挖掘以商招商和产业链招商机会，实现项目招引-落地-建成-再招引的全程闭环管理（责任处室：投资服务处，投资促进一、二、三、四处）。

六、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（7月）。理清工作思路，明确目标任务，制定行动方案，细化责任分工，进行动员部署。

　　（二）实施推进阶段（8月初至12月中旬）。按照行动方案，结合下半年招商引资攻坚推进实施。过程中要注重对创新做法的探索和成效的评估，不断完善工作机制。

　　（三）总结提升阶段（12月）。对行动成效进行认真总结，推广实施过程中的好经验好做法，并做好相关课题研究。

七、工作保障

　　（一）加强组织领导。市投资促进局成立“鸟巢计划”促进行动工作领导小组，由吴松海局长担任组长，潘一凡副局长、叶明坚副局长、李敏副局长、王廷副秘书长、陈龙毅党组成员担任副组长，各相关处室、各地投促部门为成员。综合业务处为总牵头处室（责任处室：综合业务处、办公室）。

　　（二）加强学习交流。组织赴各地开展实地调研、招引项目考察等，进行互学互看、互比互促。借助投促系统例会等会议平台汇报交流各地“鸟巢计划”促进行动工作推进情况，定期分析存在问题，对总结工作成效（责任处室：办公室、投资服务处）。

　　（三）加强氛围营造。借助各路媒体，大力宣传和推广“鸟巢计划”促进行动，营造浓厚工作氛围。要注重工作成果的汇总、工作亮点的提炼、典型案例的收集，积极打造工作品牌（责任处室：综合业务处、办公室、商会服务处）。

附件  项目全生命周期服务和闭环管理图