我局起草了《关于进一步规范和促进招商引资工作的补充意见》的草案。现将征求意见稿予以公布，征求社会各界意见，如有修改意见或建议，请于2024年1月10日前通过电子邮件、信函等方式反馈。

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《关于进一步规范和促进招商引资工作的补充意见》（征求意见稿）

为深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，落实国家和省有关部署，进一步强化我市招商引资工作统筹和引导，促进招商引资合规、高效、高质量发展，在《全市招商大统筹十大机制》（温委办发〔2024〕32号）的基础上，提出以下补充意见。

一、进一步树立现代化招商工作理念。树牢“两个健康”发展理念，打响“投温州·赢未来”营商品牌，推动招商方式从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变。开展全市涉企政策大盘查大评估大优化和妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理，进行政策文件合法性等问题自查自纠，建立招商政策负面清单。〔市政府办公室（市“两个健康”办）*、市投资促进局*、市司法局*、市市场监管局，各县（市、区）〕立足产业优势，明确招商重点，把招科技含量高、创新能力强、成长空间广的高新技术企业和科研机构、技术转移中心、央企研发中心等作为招商重点方向，实现从以招项目为主向招项目、招资金、招技术、招人才多元一体的转变。〔市投资促进局*、市科技局*，各县（市、区）〕

二、进一步完善系统化招商工作体系。建立“政府+市场”双轨制招商机制，既要发挥好市、县（市、区）投促、市职能单位和驻外招商引智队伍的作用，又要通过招商服务公司、产业基金平台、商会团体等为招商叠加赋能，打造专业、高效、灵活的招商体系。〔市投资促进局*、市直有关单位，各县（市、区）〕发挥市投资促进局的统筹协调职能，构建“管行业管招商”“管产业管招商”格局，发改、经信、科技、农业农村、商务、文旅、数据等产业主管部门立足各自职责、利用各自资源，与属地政府协同开展分行业招商，做好项目谋划和资源争取。〔市直有关单位，各县（市、区）〕密切与在外温商和海外侨团的联系互动，积极谋划“温州会客厅”等招商推介专题活动，围绕“百家商会回归、千亿有效投资”目标，进一步丰富回归内涵，推动在外温商高质量回归。〔市投资促进局*、市委统战部（市侨办）*、市侨联*，各县（市、区）〕

三、进一步推动一体化招商方式创新。依托头部基金企业，按照“头部基金企业资金+政府资金+社会资金”的模式，建立产业基金，进行创业投资、股权投资和企业重组，梳理和推进一批可落地对接的重大产业项目。〔市投资促进局、市科技局、市财政局、市国资委，各县（市、区）〕拓宽场景化招商新路径，聚焦智能工厂、人工智能、自动驾驶、大数据、区块链、元宇宙等前沿领域，以及“五城三园”、“一港五谷”、大孵化器集群、风电母港等产业平台，通过开展场景路演、供需对接、揭榜赛马等活动，吸引优势企业来温发展。〔市投资促进局*、市科技局*、市经信局*、市直有关单位，各县（市、区）〕构建“5+5+N”精准招商体系，联合重点园区、驻外机构及其他社会力量，依托“链主型”企业引进产业链“链核类”配套企业、“链创类”研究支撑机构 、“链服类”行业协会组织。〔市投资促进局*、市直有关单位，各县（市、区）〕

四、进一步提升数字化招商管理平台。加强部门协作，打破数据壁垒，统一运行管理标准，发掘系统技术潜力，全面整合提升建设项目全生命周期服务管理系统、“招商云”全生命管理系统和温州市工业企业“数据得地365”预评审系统，建立产业项目全生命周期服务管理技术平台，营造“统分结合、高效有序”工作格局，实现项目全流程“管招商、管项目、管企业、管服务”。〔市投资促进局*、市经信局*、市资规局*、市数据局、市直有关单位〕借助数字化手段，联合数据服务企业精心打造“目标企业库”“在外温商及温二代人才库”“研究机构联络库”和“招商地图”的“三库一图”招商引资数字化模式。〔市投资促进局、各“链办”，各县（市、区）〕

五、进一步完善标准化招商服务机制。采取“部门指导、属地负责”形式，参照《温州市工业企业“数据得地365”预评审工作指引（2.0版）》加强项目评审，做好综合测算、合法性审查和公平竞争审查。〔市投资促进局*、市经信局*、市直有关单位，各县（市、区）〕强化“管行业、管资源、管审批就要服务招商、保障招商”导向，靠前跟进项目用地、用水、用电、用能等需求，采用虚拟审批、并联审批等方式缩短审批时限，加快项目落地进度。〔市经信局*、市资规局*、市政务服务局*、各县（市、区）〕加强政策兑现，做好项目落地相应阶段日常统筹协调和服务保障，对项目推进存在的重大问题提交“两个健康”政企直通车、重大项目双周协调会等协调推进。〔市投资促进局*、市直有关单位，各县（市、区）〕