在2022年4月，《温州市大孵化集群发展三年行动计划（2022-2024年）》发布，挂出系统构建大孵化集群体系，推动大孵化集群建设的作战图、时间表、任务书，强化落地执行，加快重构温州市创新格局，推动全域创新创业，推进产业转型发展、人才集聚，助力温州市高水平建设创新型城市。

孵化器是创新创业的重要平台，是区域创新体系的重要一环，也是推动创新发展的“杀手锏”。推进大孵化器集群建设，是温州市委市政府站在新的历史方位，从健全创新格局、激发创新活力、推动产业升级、提升城市能级的战略视角，推出的一项具有战略性、引领性、支撑性的重大载体抓手。

杭州以数字经济见强，温州则拥有一众制造业企业。作为大孵化集群建设的重要一环，滨江—温州科创飞地项目相较于温州本地孵化器平台，对推动区域合作具有明显优势，特别是温州冲刺“双万”城市（万亿级生产总值、千万级常住人口）的关键节点，更需要两地产业融合发展。依托飞出地丰富的创新创业资源，借助专业的创业孵化服务，飞地项目重点孵化有利于温州区域产业升级和企业发展的创业方向，同时以飞地为媒介推介温州的代表项目、政策以及发展变化，以创业服务产业，可有效促使“飞出地”和“飞入地”两地间人才、资本、技术、市场、供应链等资源的双向流通和资源共享。

对于两地无法转移的资源，飞地孵化器还可以发挥“空间站”“加油站”的作用，通过这种链条的交叉打破众创围墙，为创业者提供孵化办公、投融资对接、创业辅导、宣传推广、技术支撑等创业孵化服务。

一条腿走不稳，在飞地孵化器领域也是。不管是单纯的飞出地优势禀赋支撑还是飞入地创新资源挖掘，都不足以满足当下飞地孵化器的打造要求。只有将飞出地与飞入地联动起来，聚拢优势动能，放大要素禀赋，才能完善温州创新创业体系，满足温州实现实体经济转型、发展新质生产力的时代要求。

1.飞出地的优势禀赋把握

（1）交通层面，温州在高铁时代背景下，迎来了新的发展机遇。杭温高铁已于24年9月6日正式建成通车，随着甬台温高铁、温福高铁等相继启动建设，温州将全面跨入“高铁时代”，这将打破温州到上海、杭州等长三角中心城市的交通瓶颈，强化温州与高能级城市之间的要素流通，打通长三角创新联动发展通道，为战略性新兴产业发展提供全产业链的有力支撑，为温州人经济回归、高层次人才招引夯实物质基础。

（2）经济层面，在外温州人经济回流趋势明显。温州是“地瓜经济”的发源地之一，改革开放以来，温州人凭着敏锐的嗅觉和敢闯敢拼的劲头，就像“地瓜”一样将藤蔓四处延伸，不断拓展发展空间，壮大经济实力。据了解，近5年温商回归资金超3000亿元，有力推动温州经济与温州人经济深度融合发展。越来越多的在外温商，主动为家乡发展牵线搭桥，推动项目回投、资金回流、人才回乡、贸易回归，为温州的城市发展提供了强有力的经济、人才支撑。

（3）产业层面，温州着力实现特色块状经济的创新升级。鞋服、泵阀、电气、汽车零部件等产业作为温州特色区域性块状经济，为温州打下了坚实的产业基础和经济基石，但如今也不可避免地存在低小散、创新弱、品牌少等弊端，对传统产业的创新升级以及新兴产业的培育发展成为破局关键。《温州市制造业高质量发展“十四五”规划》指出在“十四五”期间，温州将通过重塑五大特色优势制造业（鞋业、服装、泵阀、电气、汽车零部件）、培育五大战略性新兴产业（数字经济、智能装备、生命健康、新能源、新材料），围绕“5+5”产业链力争形成两大万亿级产业集群。

（4）政策层面，产业、人才、科创等支持政策密集出台。近年来，温州市政府发布诸如《关于进一步加快开放型经济发展的若干政策意见》、温州“人才新政40条”、《关于进一步加快现代服务业高质量发展的若干意见》等促进科技创新、产业升级、人才招引的支持政策，对优质项目、优秀企业、出色人才有着强大的吸引力，为科创飞地项目建设提供强有力的政策保障。

（5）底蕴层面，创新一直是温州的城市底色、城市气质。温州拥有最具创新要素的土壤，随着温州成功入选国家创新型城市、“科创中国”试点城市，温州已不仅仅满足于“温州模式”和“民营经济之都”的美誉，而是转型走上了一条依靠创新驱动、人才支撑的高质量发展之路，加快从创业之都向创新之城精彩蝶变。

2.飞入地的创新资源挖掘

杭州高新区（滨江）是国务院批准的国家级高新技术产业开发区，习近平总书记在浙江工作期间明确指出滨江是“硅谷天堂，高科技的天堂”。截至目前，高新区（滨江）已累计自主培育上市公司69家，居全省首位，是名副其实的创新高地中的创新高地。

（1）立足滨江，打造标杆项目。滨江—温州科创飞地项目作为融入滨江高质量生态的切入点，将致力于打造成为标杆项目，提升项目的知名度和影响力。

（2）对接各相关部门，获取政策支持。项目通过与科技局、经信局、商务局、发改委、人社局、对口支援和区域合作局、大数据局等相关部门单位进行对接，更好地融入滨江的创新创业生态，并享受政策红利。

（3）联动协会圈层，挖掘人脉资源。通过联动杭州以及滨江区的各类协会组织，挖掘拓展人脉资源，与更多行业内的专业人士建立联系，共同推动创新创业发展。

（4）合作高能级平台，提升技术水平。通过链接北航量子实验室、北京航空航天大学研究生院、能源与碳中和浙江省实验室、杭州人工智能计算中心、北航杭州创新研究院及浙大滨江研究院等滨江区高能级平台，尝试合作开展技术研发和创新，提升项目的技术水平。

（5）链入重要活动，展示项目实力。通过参与“中国数谷”杭州峰会、Hi TECH全球青年创业大赛、中国直播电商大会、滨江国际人才节等在滨江区举办的系列重要活动，项目将有机会展示自身实力，吸引更多合作伙伴的关注。

基于此，滨江—温州科创飞地项目的打造，具有坚实的资源要素保障与创新内核支撑。项目的实施将进一步推动杭州、温州两地在人才、市场、技术、数据等创新要素的相互支撑及优势互补，激发更多“化学反应”，促进产业协同创新，为建设共同富裕示范区探索有效路径。

项目采取“政府指导、市场运营、多元对接”的运作模式，颐高集团自2023年8月成功中标后，迅速组建专职运营团队，于同年9月1日正式启动项目的招才引智、招商引资、项目孵化、日常运营等工作。

运营团队围绕既要“走出去”更要“引进来”的工作主线，充分发挥颐高特色优势，以物业管理、政策申报、产业运营、规范管理、品牌经营5大运营服务为基础，以导师群服务体系、行业资源共享能力、产业链协同发展能力、技术成果转化能力4大企业创新服务为特色，以经营管理服务、技术服务、金融服务、创业教育、市场服务、知识分享、人才服务、信息服务、行政服务等公共服务为抓手，打造科创飞地标杆项目，满足孵化器高质量发展新的时代要求。

1.招商引资工作

项目招商运营团队将对接颐高三大核心资源（以杭州为总部核心的200+园区平台资源；各类商协会、合作伙伴资源；国内主流创新机构产业化科研创新资源），以龙头定制、基金投资2大资源作为补充，通过现场招商、金融机构、伙伴推荐、中介招商等多元渠道，施以量化考核，遴选符合温州战略性新兴产业方向的优质项目及人才导入科创飞地。

2.招才引智工作

围绕温州市对高层次人才的引进需求，打造人才科创飞地，联合颐高旗下运营的各产业园区、人才综合体、人才之家，搭建科研机构、高新技术企业与高层次人才的桥梁，为人才的成长与发展铺设了坚实的道路，助力温州引进高端人才、项目，促进科技与经济深度融合，以科技助力温州加快发展现代产业体系，面向经济主战场塑造发展新优势。

3.企业金融服务

（1）产业基金投资。通过联动温州市产业高质量发展引导基金，破解优质初创企业融资难题，为科创飞地和温州市的创业型企业提供良好的投资、融资环境。

（2）科技金融服务平台运行。为入驻企业提供解决融资难问题的一条龙服务。打造科技金融服务平台，解决企业融资难题；园区与银行签订战略合作协议，为园区内企业提供无抵押无担保信用贷款，为中小企业提供全方位一站式金融服务。

4.科创赋能服务

（1）打造中科创客云项目库。园区上线以中科院技术、科研、产业、知识产权、专利等优势资源为基础搭建的科创服务线上搜索对接平台——中科创客云，通过一站式的科研项目供求服务提供，以实现科创飞地内科研技术和需求方的便捷对接、精准落地。

（2）提供定期科创交流。定期召开行业研讨会，精准聚焦温州产业发展升级需求，邀请专家、学者、企业高管等讲学，加快新知识、新技术在科技行业领域转化与应用，优化入孵企业的现有产品结构。同时举办温州、杭州产学研合作双向沟通会，打造科创对接桥梁，推动温州本土传统企业、高校“走出来”，在飞地设立科研中心，对接杭州顶尖的科研技术、高层次人才团队、资本。

（3）举办产业创新活动。通过各类创赛活动的举办，一方面引进适宜对口的科研项目，为温州地方产业创新发展注入新的活力；另一方面打造温州在科创领域的知名度和口碑，培育良好的科创土壤。

（4）联合头部定向赋能。颐高与百度、网易、科大讯飞、钉钉等数字经济头部企业在元宇宙、大模型、自动驾驶、数字经济、人工智能等多个领域紧密合作，携手打造落地了一系列新质生产力项目，包括百度智能云数字人产业基地、百度智能云元宇宙基地、钉钉空间数字化基地等项目，通过头部企业技术产品支撑和颐高专业运营服务，有力推动温州当地企业实现数字化升级、降本增效和创新发展。

5.全链孵化服务

科创飞地为企业提供从项目申报、孵化器、加速器运作，中小型科创企业培育，规上企业培育，雏鹰、瞪羚计划企业上市的全流程服务。

滨江—温州科创飞地项目通过高质量的政策支持、专业的团队建设和精准的要素资源挖掘，成功构建了一个高效运转的孵化器生态系统。展望未来，项目将从以下五个维度深化发展：

（1）联通温州数安港，推送头部企业入温。颐高以在运营的飞地项目与温州数安港项目为抓手，构建了“温州-杭州”双城联动机制，目前，已推送科大讯飞、百度、领信数科等头部企业入驻温州市场，并与政府签订了战略合作协议。

（2）融入滨江创新生态，温州县市区科创联动。依托滨江充沛的创新生态资源，通过科创飞地的平台支撑，与温州市12县市区开展深度科创联动。现已携手中国信息通信研究院、中国科学院深圳先进技术研究院等顶尖创新机构共同走进温州，充分挖掘头部机构创新主导作用，进一步增强温州地区的科技创新策源能力。

（3）打开温州创新空间，每月一场企业进温州活动。颐高利用先进的运营经验与丰富的产业资源，通过每月一场企业进温州的活动，积极在温州导入优质资源。现已推荐浙江大华、有鹿科技、夕心半导体等优质科技企业走进温州，链接生意机会、创新运营模式。

（4）激活创新主体，打造系列招商、路演、科创大赛。通过联合浙江省高新技术企业协会、浙江省孵化器协会、浙江省软件行业协会、浙江省股权投资行业协会等诸多产业、行业协会，策划并成功举办如双创大会、创投发展大会、软件大会、行业论坛等创新峰会、创业大赛，集聚优秀项目，激活创新主体。

（5）扎实新质生产力孵化，培育温州创新生态。以园区为基石，立足杭温，面向长三角、放眼全球，充分利用长三角科技创新、企业、人才等资源优势，围绕数字经济、新能源、新材料、智能装备、生命健康产业等温州重点发展新兴产业，聚焦新质项目投资、新质产业招引、高层次人才招引、新质企业孵化、企业投融资、温商新生代培育、商协会互动合作、长三角智库合作、杭温两地技术合作、产业论坛活动、山海协作等领域，不断推动产业、项目、资本、技术、市场、政策等创新要素落地聚集，推动温州创新链、产业链、资金链和人才链深度融合，助力温州培育新质生产力，构建创新生态。

飞地联系人：庄墨 13736903450